Важные новости

Взрывной Севастополь

29.04.2010  /  Категория: Общество

Севастопольские предприниматели требуют освободить от занимаемой
должности начальника ГУ МЧС и провести расследование фактов давления на
бизнес.
\"\"

Киевская газета БИЗНЕС в №17 от 26 апреля 2010 года напечатала статью \"Взрывной Севастополь\", в которой приводит интересные факты о генерале Недобиткове и его ведомстве. Приводим ниже данную статью в оригинале.

\"\"Пожалуй, сейчас самая обсуждаемая тема в городе военных моряков — не возможное продление срока базирования Черноморского флота РФ (статья готовилась до подписания \"Харьковских соглашений\" - РЕД.), а конфликт между местными предпринимателями и Главным управлением МЧС в г. Севастополе. Особый накал этот конфликт приобрел в начале года, когда предприниматели пикетировали здание главка, требуя освободить город от генерал-майора службы гражданской защиты Александра Недобиткова, начальника ГУ, а местная пресса и интернет запестрели историями о “похождениях” как самого генерала, так и его подчиненных (даже специализированный сайт в сети появился — nedobitkova.net; интересно, что домен ГУ МЧС в Севастополе — www.fire.stel.sebastopol .ua — сейчас заблокирован). Да и в БИЗНЕС стали поступать жалобы от севастопольских предпринимателей на то, что органы пожарной инспекции, находящиеся в ведении Главного управления, промышляют поборами с бизнесменов, проводят неправомерные проверки и т.п. БИЗНЕС выехал в Севастополь, чтобы разобраться, почему противостояние приобрело столь жесткий характер.

Метода для “чужих”
 Предприниматели утверждают, что проверки субъектов хозяйствования на предмет соблюдения правил пожарной безопасности направлены отнюдь не на обеспечение таковой, а на то, чтобы выявить нарушения, которые невозможно устранить, и тем самым поставить предприятие на колени. Борис Зелинский, генеральный директор группы компаний “Кандагар” (г. Севастополь; с 1993 г.; 38 чел.), рассказывает, что в конце прошлого года в офис ООО “Кандагар-Тур”, что на ул. Кошевого, 11, поступило письмо Ленинского райотдела ГУ МЧС с предупреждением о проведении плановой проверки.

Согласно постановлению Кабмина №502 от 21.05.09 г., в Украине действуют временные ограничения на проверки предприятий со средней и незначительной степенью риска (схожая норма содержится в Законе №1759 от 15.12.09 г.; см. БИЗНЕС №12 от 18.01.10 г.у стр.26, 27. — Ред.); о том же говорится в письме Госдепартамента пожарной безопасности МЧС №36/1/Н160 от 24.06.09 г. Господин Зелинский напомнил об этом инспекторам, подчеркнув, что офис фирмы уж никак нельзя считать предприятием с высокой степенью риска. Пожарные инспектора были другого мнения: раз в офисе туроператора замечено массовое пребывание людей (более 50 чел.; в действительности же работают 38 чел.), это объект с высокой степенью риска.

Проверка была проведена, и по ее итогам было выписано предписание об устранении нарушений. В частности, предпринимателю было предписано в течение 30 дней демонтировать винтовую лестницу на второй этаж. “Это привело бы к полной остановке работы офиса. Кроме того, технологически внутри данного помещения просто невозможно было оборудовать что-то иное без проведения капитальной реконструкции”, — замечает г-н Зелинский.

Здание, в котором находится помещение офиса ООО, построено и введено в эксплуатацию в 1994 г., когда строительные нормы позволяли устанавливать в помещении винтовую лестницу. Между тем, напоминает Эдуард Балян, юрист “Кандагара”, ныне действующие строительные нормы обратной юридической силы не имеют, поэтому и требование демонтировать лестницу незаконно.

“Добровольные пожертвования” органам Госпожнадзора в г. Севастополе, тыс. USD
- Экспертиза проекта на частный жилой дом — 0,6 – 2,5
- Подписание госакта ввода жилого дома в эксплуатацию —0,8 – 1,5
- Экспертиза проекта на объект недвижимости частной фирмы — 5 – 150
- Подписание госакта на объект недвижимости частной фирмы —1 – 250
- Получение разрешения на начало работ предприятия с высокой степенью риска — 0,6 – 10
- Получение разрешения на начало работ предприятия средней степени риска — 1
- Приостановка действия постановления о применении предупредительных мер (закрытие крупных объектов) — 12,5
По данным предпринимателей.

Следующий элемент “методы” во взаимоотношениях предпринимателей и пожарной инспекции — всяческое “нагибание” бизнесменов, не согласных с действиями проверяющих. Характерный тому пример — история Светланы Анисовец, частного предпринимателя, собственника гостевых комнат “Апартаменты “Херсонес”, где, кстати, она и проживает, а также бара “Парадиз”, располагающихся на ул. Древней, 30А, 34, соответственно. В 2008 г. Виктор Стрелков, главный государственный инспектор по пожарному надзору г. Севастополя (сейчас также заместитель начальника ГУ МЧС Ред.), на основании по становления о применении предупредительных мер №262 от 19.08.08 г. вынудил ОАО “Севастопольэнерго” на несколько месяцев прекратить подачу электроэнергии в помещения, принадлежащие г же Анисовец, а у нее, между прочим, дети 8 и 13 лет. Забегая вперед, заметим, что предприниматель оспорила сей факт в суде (согласно постановлению Севастопольского апелляционного административного суда от 30.03.10 г., вступившему в законную силу, действия и постановление главного государственно го инспектора признаны незаконными* — Ред.).

Сопротивление предпринимателя имело последствия: была предпринята попытка проведения комплексной проверки силами СЭС, милиции и Управления по защите прав потребителей. После того, как г-жа Анисовец их к проверке не допустила, начальник ГУ МЧС обратился в прокуратуру г.Севастополя и горсовет с просьбой отменить госрегистрацию частного предпринимателя. Апогей истории приключился 11 октября 2009 г., когда произошел пожар в дачном домике, находящемся неподалеку от апартаментов. Светлана Анисовец уверена: домик подожгли. 12.10.09 г. Игорь Анисовец, ее муж и собственник домика, подал заявление о поджоге в орган дознания ГУ МЧС, настояв на составлении “акта обследования” на месте пожара. Интересная деталь: согласно сообщению пресс службы ГУ МЧС, в ходе ликвидации пожара возникла проблема с поиском источника водоснабжения. БИЗНЕС убедился лично: в нескольких метрах от апартаментов есть пожарный гидрант, кроме того, на территории расположены два бассейна общим объемом 27 куб.м воды.

О чем судачат в Севастополе
“…Находясь в составе приемной комиссии, Недобитков от имени госпожнадзора, как представляется, не имея права (см. “Странности ” на стр.53. — Ред.), подписал государственный акт комиссии по приемке здания (название не приводим. — Ред.)… 9 октября 2007 г. (там. — Ред.) появляется инспектор госпожнадзора и постановлением №19/03 543 опечатывает квартиры на 7 м и 8 м этажах здания… классическая “разводка” генерала Недобиткова стоила инвесторам не менее $250 тыс…
 
…Откуда у чиновника, имеющего зарплату в 5-7 тыс.грн. в месяц, по нашим источникам, четыре импортных автомобиля. На двух он ездит сам — Honda Legenda за $40 тыс. и Lexus — $100 тыс. На двух жена — Peugeot кабриолет — за $40 тыс. и BMW X6 — $150 тыс… Гараж в доме у Недобиткова на ул. Древней, 28А, как раз на шесть машин, так что места
хватает…
…Генералу Недобиткову А. А. построили трехэтажный дом на ул. Древней, 28А. Генподрядчиком на строительстве дома (оформленного на жену) выступало, по нашим данным, СУ 4 по ул.4 я Бастионная, 16. Согласно договору… стоимость строительства… составляет всего около… 20 тыс.грн.! Самый дешевый дом в мире!
ГАЗЕТА “ПОДРОБНОСТИ” №2 от 25.03.09 г. (ЛЕКСИКА И ПУНКТУАЦИЯ ОРИГИНАЛА)

Предприниматели также указывают, что “эмчээсники” не дают им возможности устранить выявленные в ходе проверок нарушения. Магазин “Студия-Арт”, расположенный в центре города, на ул.Маяковского, 7, уже три года, как формально закрыт пожарной инспекцией. Игорь Грибанов, учредитель ООО “Студия Арт” (с 1997 г.; 4 чел.), рассказал БИЗНЕСу, что постановление №59 о применении предупредительных мер, подписанное Виктором Стрелковым, было выписано ему в день проведения проверки — 24 апреля 2007 г. Согласно приказу МЧС №130 от 21.10.04 г., подобное возможно, когда есть прямая угроза возникновения пожара. Судя же по тексту постановления, в магазине не была установлена пожарная сигнализация. Предприниматель пытался устранить нарушение, отправив в ГУ МЧС так называемое гарантийное письмо от 26.04.07 г. (согласно приказу №130, на основании данного письма действие ” предупредительного” постановления может быть приостановлено). Но получил отказ.

Кроме того, бизнесмен заключил договор со специализированным предприятием на проектирование и монтаж систем сигнализации и пожаротушения, внес предоплату. Однако исполнитель не смог согласовать с “эмчээсниками” проект, и договор был расторгнут. Возникла парадоксальная ситуация: предприниматель и хотел бы сделать по закону, да не получается. Схожая, кстати, проблема у г-жи Анисовец, которая еще 11 сентября 2008 г. заключила соответствующий договор и перечислила за проектирование новых систем пожаротушения около 13,4 тыс. грн. Однако условия договора не выполнены до сих пор и по той же причине.

Метода для “своих”
 Но, как утверждают севастопольские предприниматели, указанная выше “пожарная” метода не распространяется на целый ряд предприятий города. БИЗНЕС попытался проверить, насколько верны эти сообщения. Согласно справке городского управления статистики и опросу госрегистраторов, по состоянию на 01.04.10 г. в Севастополе зарегистрированы около 13,4 тыс. юрлиц и 38,4 тыс. физлиц предпринимателей. Согласно приказу МЧС №59 от 06.02.06 г., все они обязаны состоять на учете в органах Госпожнадзора. В то же время, исходя из отчетов районных от делений ГУ МЧС в г. Севастополе за I квартал 2010 г., имеющихся в распоряжении БИЗНЕСа, на учет взяты лишь 8,3 тыс.ед. Даже если предположить, что часть предпринимателей вследствие кризиса хоздеятельности не ведет, а в 2009 г. органами Госпожнадзора было выдано около 300 разрешений, разница в показателях колоссальная.Получается, что наблюдательные дела органами Госпож надзора заводятся в отношении отнюдь не всех предпринимателей, и можно предполагать, что последние работают без официальных разрешений.

\"ВременноеВ то же время в БИЗНЕС попал интересный документ (на фото) — так называемое временное разрешение на “размещение передвижного объекта сервиса” от Службы автомобильных дорог в г. Севастополе (см. “Муки…”). Кроме подписей соответствующих должностных лиц, скрепленных печатями, в нижней части документа есть такая фраза, цитируем, “Согласовано при условии соблюдения ППБ (правил пожарной безопасности. — Ред.) в Украине”. Под ней — подпись без указания должности и печати. Согласно постановлению Кабмина №150 от 14.02.01 г., подобный документ не может считаться разрешением органа Госпожнадзора на право работы. Тем не менее в Севастополе в ходу именно такого рода бумаги, и не только от Службы автодорог, с “визой”, видимо, инспектора Госпожнадзора. И без печати.
 
\"БланкБолее того, как говорят предприниматели, “эмчээcники” практикуют особые методы воздействия на “своих” нарушителей. В распоряжении БИЗНЕСа оказались несколько документов, которые могут свидетельствовать о проведении так называемых кабинетных проверок.
Например, бланк постановления о наложении административного взыскания, содержащий реквизиты взыскателя штрафа, подпись и печать должностного лица (на фото). В постановлении указаны сумма штрафа в 68 грн., фамилия нарушителя и его подпись. Только вот ни регистрационных номеров, ни даты наложения взыскания, ни перечня конкретных нарушений норм пожарной безопасности в нем нет (см. “Муки…” на стр.53). Видимо, если вдруг что произойдет, то и инспектор Госпожнадзора, и “его” предприниматель могут отчитаться, мол, нарушения отмечены и замечены, “кара” неминуема.

Юрий Бауман, адвокат, главный советник по финансовым и правовым вопросам Всеукраинского адвокатского объединения “Альянс” (г.Киев; с 2000 г.; 15 чел.), отмечает, что подлинность подобных документов установить могут, конечно, только компетентные органы. Если подлинность не подтверждена, с точки зрения законодательства, подобные бумаги являются неучтенными и поддельными документами и могут свидетельствовать о нарушении должностными лицами требований ст. 5 Закона Украины “О борьбе с коррупцией”.

О чем судачат в Севастополе

“Ряд сотрудников нейрохирургического отделения Первой городской больницы Севастополя написали коллективную жалобу на действия руководителя севастопольского Управления МЧС Александра Недобиткова (позже руководство больницы это отрицало. — Ред.). Как сообщил “Новому Региону” один из медиков… инцидент произошел ночью 19 мая (2009 г. — Ред.). Тогда в отделение поступил сын Недобиткова, который, по словам врачей, получил незначительные травмы в результате ДТП. Пострадавшему было предложено подождать несколько минут, пока медики закончат оказывать помощь другому пациенту.
Однако, как утверждает собеседник агентства, предложение врачей возмутило сына высокопоставленного чиновника — он позвонил генералу Недобиткову и сообщил, что в больнице отказываются оказать помощь. “В результате в больницу приехал начальник МЧС, и началось шоу — тут же в отделении были устроены проверки устройств тушения пожара и т.д. Происходило это в 4 часа утра. После проверки были вызваны ответственные работники, врачей отвлекали от работы “, — утверждают медики… О данном случае неофициально говорила вся горбольница…”
РИА “Новый РЕГИОН”, 21.05.09 г.
 \"\"Бланк постановления о наложении административного взыскания с заполненными графами для \"своих\" (оборотная сторона)

Кстати, предприятиям, поддерживающим особо “доверительные” отношения с представителями МЧС в г. Севастополе, тоже, видимо, живется несладко. Например, судя по имеющимся у БИЗНЕСа жалобам, подобным компаниям разрешение на начало работы может выдаваться сразу после выявления в ходе проверок “букета” нарушений, устранить которые быстро невозможно. Тем не менее при последующих проверках эти нарушения инспекторы как бы не замечают. Однако в “нужный” момент они вновь открывают на них глаза и ставят предприятие перед фактом: или мы вас закрываем, или продолжаем “дружить”.

Личность
Как уже указывалось, все свои “пожарные” беды севастопольские бизнесмены связывают с деятельностью одного должностного лица — генерала Александра Недобиткова. Скажем сразу: поднабравшись впечатлений от встреч с предпринимателями, БИЗНЕС напросился на встречу с начальником ГУ МЧС. Однако, сославшись на занятость шефа, с нами беседовал заместитель начальника Главного управления Виктор Стрелков, который заверил, что в городе все спокойно, жалоб на незаконные действия сотрудников от предпринимателей в 2009-2010 гг. в главке не получали, а в редакцию обращаются лишь отдельные нарушители.

Одновременно в БИЗНЕС стали приходить письма, подписанные генералом Недобитковым, с просьбой переслать в главк жалобы, поступившие в БИЗНЕС, для рассмотрения, а до того — воздержаться от размещения какой-либо информации в БИЗНЕСе. Кроме того, генерал Недобитков пригласил нашего корреспондента для “собеседования” касательно присланных предпринимателями жалоб. Приглашением с удовольствием воспользуемся. Одновременно хотим заметить, что действующее законодательство не предусматривает подобного запрета на публикацию (“воздержаться до рассмотрения жалоб”); наоборот, законодательство дает нам право обнародовать факты, прокомментировать которые как раз и предлагается во время “собеседования” с начальником ГУ.

Странности
Генералу Недобиткову БИЗНЕС предлагает прокомментировать следующие странности.
Во-первых, предприниматели считают подозрительным, что в актах приема в эксплуатацию крупных объектов значится фамилия генерала Недобиткова. Ведь, согласно законодательству, это должен делать главный государственный инспектор по пожарному надзору, т.е. г-н Стрелков.
Во-вторых, предприниматели считают странным тот факт, что в райотделах ГУ МЧС нет собственных печатей. А постановления о применении предупредительных мер и экспертные заключения противопожарного состояния объектов вступают в силу только после того, как на них ставится печать главка.
В-третьих, предприниматели удивлены тем, что в госакте от 26.10.06 г. о принятии в эксплуатацию общественно торгового центра на ул. Пожарова, 21, значится фамилия Недобиткова. Ведь после принятия объекта, согласно договору купли-продажи недвижимого имущества, зарегистрированному в БТИ 26.05.07 г. под №3831, часть помещений, расположенных по тому же адресу, приобретена Еленой Недобитковой, супругой генерала Недобиткова (копии документов, которые могут свидетельствовать о другом имуществе, зарегистрированном на семью генерала, есть на сайте WWW.NEDOBITKOVA. NET. — Ред.).
В-четвертых, предприниматели считают странным факт отсутствия в ГУ пульта централизованного наблюдения пожарной охраны, тогда как услуги по приему сигнала оказывают только частные предприятия. Если в МЧС нет средств для оборудования подобного пульта, то почему в актах и предписаниях отсутствие вывода сигнала именно на пульт главка указывается как нарушение норм пожарной безопасности?

Резюме
Предприниматели активно боролись с фактами “нагибания” бизнеса в Севастополе. Некоторые из них обращались в суд и прокуратуру, другие подписали совместное заявление о признаках коррупции в ГУ МЧС, направив его в ВР, Кабмин, министерства и ведомства. Пока итог неутешителен: проверки Государственного департамента пожарной безопасности МЧС не выявили в деятельности сотрудников Главного управления ничего предосудительного. Обращения и заявления предпринимателей пересылались для проведения проверки в прокуратуру г. Севастополя, которая, в конечном итоге, вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Александра Недобиткова, а предприниматели, подписавшие совместно заявление, подверглись проверкам со стороны органов Госпожнадзора.

Дошло до того, что в апреле этого года Василий Зеленчук, председатель общественной организации “Севастополь без коррупции” (с 2006 г., около 400 членов), подал иск в Окружной административный суд г. Севастополя о признании неправомерной бездеятельности городской прокуратуры.

Поэтому БИЗНЕС считает, что проверкой фактов, изложенных в данной статье, а также в заявлениях предпринимателей, местной прессе, интернете, должны заняться непосредственно СБУ и Генпрокуратура. В то же время новому руководству МЧС также следует крепко задуматься о репутации руководства главка в Севастополе. Предприниматели очень ждут.

БЕЛЛА МОРИНА,
газета БИЗНЕС, №17, 26 апреля 2010. (http://www. business.ua)


Источник: https://meridian.in.ua/news/3240.html

Похожие новости


Темы

Cтатьи

09:54 - 27.10.2023
Военный призыв в Крыму. Можно ли крымчанам избежать службы в российской армии?
09:06 - 13.10.2023
Недвижимость под ударом: в Крыму снижается стоимость жилья и его аренды
18:30 - 10.10.2023
«Такого не было даже при Сталине». В Крыму преследуют за украинские песни
10:09 - 16.09.2023
«Страшилки» и реальность. Кого в Крыму ждет наказание за коллаборационизм?
18:42 - 21.08.2023
Усилить флот. Какие корабли Россия может перебросить в Черное море
19:31 - 11.08.2023
Сельское хозяйство Крыма при России: без свиноводства, без молокозаводов и без будущего
19:45 - 10.08.2023
Авторитет Черноморского флота под вопросом – политики о роли оперативного объединения в войне
10:08 - 10.08.2023
Чудеса экономики по-российски: виноделие в Севастополе стало убыточным
09:42 - 28.07.2023
Камуфляж кораблей Черноморского флота России: попытка спасти их от украинских дронов?
09:34 - 27.07.2023
Вертолетная угроза исходит из Крыма, свидетельствуют спутниковые снимки
19:20 - 13.07.2023
Крымская «буханка» с электрическим мотором
12:45 - 04.07.2023
Избирательное правосудие в Крыму: чиновникам – условные сроки, проукраинским гражданам – реальные
17:27 - 28.05.2023
Деколонизация топонимии. Эксперты рассказали, каким названиям не место на карте Крыма
14:51 - 19.05.2023
Окопы на пляжах и «замки из песка» курортных проектов в Крыму
10:32 - 11.05.2023
Война и спорт – понятия несовместимые: в Севастополе остановилось строительство спорткомплекса и ледового дворца
20:15 - 03.05.2023
Цель №1: чем Украина может ударить по Керченскому мосту
21:45 - 02.05.2023
Мусорная канитель: за девять лет в Севастополе так и не начали строить мусороперерабатывающий завод
11:07 - 22.04.2023
Не суждено построить: обещанные Севастополю мегапроекты практически заморожены
16:59 - 01.04.2023
«Z-безумие и ура-патриотизм» – активисты о ситуации в крымских школах
10:10 - 30.03.2023
«Как будто мы люди второго сорта». Почему крымчан не всегда пускают в Грузию
09:53 - 22.03.2023
Военные заводы – на продажу. Какие предприятия в Феодосии пускают с молотка
19:47 - 14.03.2023
Миллиарды на долгоиграющие проекты: что российские власти хотят построить в Севастополе
10:19 - 11.03.2023
Пять стадий неправды. Как Путин рассказывал о российском захвате Крыма
10:27 - 03.03.2023
«При очередном сильном землетрясении Ялта сложится как карточный домик» – эксперты о сейсмоустойчивости крымских новостроек
18:02 - 22.02.2023
Как Севастополь остался без новых пассажирских катеров из-за «геополитической ситуации»
11:48 - 22.02.2023
Письма крымчан: Чего добился Путин в Крыму?
11:04 - 17.02.2023
Крым, война и «культурно-историческая» экспансия Кремля на Украину
10:39 - 12.02.2023
Топ-5 изобретений украинских военных в войне против РФ
19:13 - 08.02.2023
Почему не работают футбольные санкции в отношении игроков из Крыма?
18:37 - 02.02.2023
«Скрепные» квесты: как древний Херсонес стал местом культа Александра Невского

Другие статьи